京津冀协同发展作为国家战略,从2014年开始启动,至今已经过去了接近了10年的时间,一直到今天才算“大局已定”。
在2017年中央高层对《北京城市总体规划(2016年-2035年)》j , R ] ] ! {的批复中,就提\ U k M ] { 7 \到了以下几点核心意见:
第一,北京城市发展,要深刻把握好“都”与“城”、&ld[ E [ ( cquo;舍”与&ldquo_ o U ? * L k H a;得”、疏解与提升、“一核”h b 7与“两翼”的关系。
第二,北京城市发展,要把政治中心安全保障放在突出位置,确保中央政务环境安全优良。
第三,高水平规划建设北京城市副中心,全方位对接支持河北雄安新区规划建设。
至此,首都北京的“一核双翼”发展格局才正式出现在大众视野,可以说“一核双翼”是整个京津冀协同发展的关键格局。
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什么是首都北京的“一核双翼”发展格局?
简单的说,其实就是特指三个重大发展板块:分别是北京东西城,北京通州区和河北雄安新区。
这三个板块是整个京津冀大格局的核心支撑点,尤其是雄安新区的出现,其实已经彻底改变了京津r C y ; I M N Y冀地区以n ? U 2 ] = a ? #往的“京津双城”发展格局。
&lk ] }dquo;一核双翼”的格局已经彻底取代0 u * t ( Z 8 q了&ldN ^ *quo;京津双城”格局,天津已经不再出现在北京的核心功能圈内,取而代之的? M 3 g是河北雄安新区,甚至有可能是未来的河北雄安市,一个副省级的计划单列市。
2023年3月30号,雄安官方正式发布公告:北京4所211的高校将H ? # O B ? ^ 4正式整体搬迁雄安新区,分别是北京交大、北京地大、北京科大和北京林大。
而且这一次还给出了搬迁的具体时间,预计2025年秋季k k $ & F对外招) c $ / q V $ $生,2035年全部搬迁完毕。
从这一次的用= h _ e n W 9 A词上看,以上四所部属高校应该是“整体I } / F t +搬迁”,而不是设置一个“雄安分校”那么简单了。
不过这也可以理解,北京交大、北京地大、北京科大和北京林大,虽然都是挂名“北京高校”,但其实都不归&ldqA 0 Fuo;北京管辖”,而是由教育部直接“管辖”。
简单的说,以上4所高校压根就跟北京没半B 0 w . J ` q毛钱关系` 8 \ 6 v v \ C,而是教育部的下属高校,属于“国家级高校”。
国家级高校,自然就应该搬迁“国家副中心”。
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在河北雄安的本次公告中,还提到了要加速建设“4家央企总部n K /”,“2所三级甲医院”和&9 B ; N 3 \ e u Xldquo;20多u z g n & C { V家央企子公司”z L Y , H D。
这“4家央企总部”分别是中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产资源集团,这47 t g D f J =家央企总部已经确定会落户雄安新区。
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而&ldquoD c } d 1 g 6 9;2家三级y J J甲医院”则分别是北京协P R @ \和医院国家医学中心和北京大学人民医院雄安院W M z m \ P区。
我们可以发现,从北京疏解到雄安新区的资源,基本上都属于& $ = / a“国家级&` x y 0 ^rdquo;的,而不是“北京级&rdq] % 0 6 G l m juo;的。
比如疏解出来的4所211高校,是属于教育部的下属高校;而央企总部基本上也是归属国资委管辖的;而在雄安新& – j [ u U N区建设的三级甲医院,也是国家卫健委的下属医院。
也就是说,其实疏解到雄安新区的各类资源,本身就跟北京没有太大关系,压根都不归北京“管辖”,人家都是“国家级”的,归属国家部委管辖。
只不过是挂了一个“北京”的名头。
因此从某种意义上讲,河北雄安新区的定位,其实就是在打造“国家副中心”或者是“首都副中心”,承载的资源全部都是“国家级”的。F u ! g ) =
从“国家部属高校”,到“国家级中央企业&rdquJ O 9o;,再到“国家级三级甲医院”,从某种意义上讲,这些资源将来去哪,北京压根就管不上。
如果说雄安新区是“国家副中心”,那么通州才是真正属于北京的“城市副中心”,通州才是北京真正的“一亩三分地&rc g ^ r ` $ –dquo;。
因此我们就可以看到,北京属地的大量资源开始逐渐向通州疏解:从北京市政府,再到各种优质中小学资源,再到各类北京本地国企总部等等。
这些资源才是北京本地真正能够掌控的X r 9 b资源。
他们自然就要流向北京自己的“副中心”:通= E 3 S l V 8 Y i州城市副中心。
所以说,所谓的“h 7 ) ( } 2 ~ =都城分离”,其实就是中央和北京要逐渐“分家”:中央的,国家的,疏解到雄安新区;北京的,疏解到通州城市副中心。
从而带Z & A g y /动整个京津冀的迅速发展。
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尽管“国家级资源”去了雄安,&ldq& o t + ? / Luo;北京级资源”去了通州,但中国真正的中枢依然在“东西城中央政务”,这是整个京津冀的“核中之核”。
北京东西城,被确定为“首都功能核] / ` G心区”,其实重点就是服务于“^ D z = 0 ~整个国家的政U q @ D l务功能”,曾经一) o a度流传要成立“中央政务区”,但都被官方否M G 8 b } N G定了。
所谓的“东西M : % – h城合并”传言,也5 G A |被不l 5 | W f f攻自破。
但这并不影响东西城的“中央政W p 2务E + 2 n W L D功能”核心,没有q – A \“中央政务区&rdy m |quo;之名,但却有&N u 4 O Lldquo;中央政务区”之实。
很l y M多人} 6 \ K R L x都担心东西城逐渐疏解以后,会不会影响到东Q Q O } I g w I p西城的房价,这种顾虑显然是对中H u & # E 1国体制的不了解。
北京东西城作2 Y n 6 w q B _为整个京津冀的“一核”S T T } J,其实才是价值最高的片区:它不仅拥有国家级资源,同时也拥有北京级资源。
可以说,北京* U n & b Z东西城才是各类资源交集和集中的集大成者,它的房价将会持续攀升,甚至“永不落&g b u ; Erdquo;。
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综上所述,我们认为随着各类国家级资源逐渐向雄安新区疏解落地,雄安新区的“国家副中心”定位越来越明显,从而形成了d 1 & S P 2 H n B京津/ S & a冀协同发展的“新格局”:
以北京东西城为核心,主掌“中央政务功能&rdqun P s 7 p to;,同时以通州城市副中心和国家级新区雄安新区为“两翼”,分别主掌北京资源发展和国家资源发展,从而推动整个京津冀前进。
因此,京津冀从此& ~ d { P“大局已定”!
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