京津冀新格局：“中央政务”+“国家副中心”+“城市副中心”！

京津冀协同发展作为国家战略，从2014年开始启动，至今已经过去了接近了10年的时间，一直到今天才算“大局已定”。

在2017年中央高层对《北京城市总体规划（2016年－2035年）》j , R ] ] ! {的批复中，就提\ U k M ] { 7 \到了以下几点核心意见：

第一，北京城市发展，要深刻把握好“都”与“城”、&ld[ E [ ( cquo;舍”与&ldquo_ o U ? * L k H a;得”、疏解与提升、“一核”h b 7与“两翼”的关系。

第二，北京城市发展，要把政治中心安全保障放在突出位置，确保中央政务环境安全优良。

第三，高水平规划建设北京城市副中心，全方位对接支持河北雄安新区规划建设。

什么是首都北京的“一核双翼”发展格局？

简单的说，其实就是特指三个重大发展板块：分别是北京东西城，北京通州区和河北雄安新区。

这三个板块是整个京津冀大格局的核心支撑点，尤其是雄安新区的出现，其实已经彻底改变了京津r C y ; I M N Y冀地区以n ? U 2 ] = a ? #往的“京津双城”发展格局。

&lk ] }dquo;一核双翼”的格局已经彻底取代0 u * t ( Z 8 q了&ldN ^ *quo;京津双城”格局，天津已经不再出现在北京的核心功能圈内，取而代之的? M 3 g是河北雄安新区，甚至有可能是未来的河北雄安市，一个副省级的计划单列市。

2023年3月30号，雄安官方正式发布公告：北京4所211的高校将H ? # O B ? ^ 4正式整体搬迁雄安新区，分别是北京交大、北京地大、北京科大和北京林大。

而且这一次还给出了搬迁的具体时间，预计2025年秋季k k $ & F对外招) c $ / q V $ $生，2035年全部搬迁完毕。

从这一次的用= h _ e n W 9 A词上看，以上四所部属高校应该是“整体I } / F t +搬迁”，而不是设置一个“雄安分校”那么简单了。

不过这也可以理解，北京交大、北京地大、北京科大和北京林大，虽然都是挂名“北京高校”，但其实都不归&ldqA 0 Fuo;北京管辖”，而是由教育部直接“管辖”。

简单的说，以上4所高校压根就跟北京没半B 0 w . J ` q毛钱关系` 8 \ 6 v v \ C，而是教育部的下属高校，属于“国家级高校”。

国家级高校，自然就应该搬迁“国家副中心”。

在河北雄安的本次公告中，还提到了要加速建设“4家央企总部n K /”，“2所三级甲医院”和&9 B ; N 3 \ e u Xldquo;20多u z g n & C { V家央企子公司”z L Y , H D。

这“4家央企总部”分别是中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产资源集团，这47 t g D f J =家央企总部已经确定会落户雄安新区。

而&ldquoD c } d 1 g 6 9;2家三级y J J甲医院”则分别是北京协P R @ \和医院国家医学中心和北京大学人民医院雄安院W M z m \ P区。

我们可以发现，从北京疏解到雄安新区的资源，基本上都属于& $ = / a“国家级&` x y 0 ^rdquo;的，而不是“北京级&rdq] % 0 6 G l m juo;的。

比如疏解出来的4所211高校，是属于教育部的下属高校；而央企总部基本上也是归属国资委管辖的；而在雄安新& – j [ u U N区建设的三级甲医院，也是国家卫健委的下属医院。

也就是说，其实疏解到雄安新区的各类资源，本身就跟北京没有太大关系，压根都不归北京“管辖”，人家都是“国家级”的，归属国家部委管辖。

只不过是挂了一个“北京”的名头。

因此从某种意义上讲，河北雄安新区的定位，其实就是在打造“国家副中心”或者是“首都副中心”，承载的资源全部都是“国家级”的。F u ! g ) =

从“国家部属高校”，到“国家级中央企业&rdquJ O 9o;，再到“国家级三级甲医院”，从某种意义上讲，这些资源将来去哪，北京压根就管不上。

如果说雄安新区是“国家副中心”，那么通州才是真正属于北京的“城市副中心”，通州才是北京真正的“一亩三分地&rc g ^ r ` $ –dquo;。

因此我们就可以看到，北京属地的大量资源开始逐渐向通州疏解：从北京市政府，再到各种优质中小学资源，再到各类北京本地国企总部等等。

这些资源才是北京本地真正能够掌控的X r 9 b资源。

他们自然就要流向北京自己的“副中心”：通= E 3 S l V 8 Y i州城市副中心。

所以说，所谓的“h 7 ) ( } 2 ~ =都城分离”，其实就是中央和北京要逐渐“分家”：中央的，国家的，疏解到雄安新区；北京的，疏解到通州城市副中心。

从而带Z & A g y /动整个京津冀的迅速发展。

尽管“国家级资源”去了雄安，&ldq& o t + ? / Luo;北京级资源”去了通州，但中国真正的中枢依然在“东西城中央政务”，这是整个京津冀的“核中之核”。

北京东西城，被确定为“首都功能核] / ` G心区”，其实重点就是服务于“^ D z = 0 ~整个国家的政U q @ D l务功能”，曾经一) o a度流传要成立“中央政务区”，但都被官方否M G 8 b } N G定了。

所谓的“东西M : % – h城合并”传言，也5 G A |被不l 5 | W f f攻自破。

但这并不影响东西城的“中央政W p 2务E + 2 n W L D功能”核心，没有q – A \“中央政务区&rdy m |quo;之名，但却有&N u 4 O Lldquo;中央政务区”之实。

很l y M多人} 6 \ K R L x都担心东西城逐渐疏解以后，会不会影响到东Q Q O } I g w I p西城的房价，这种顾虑显然是对中H u & # E 1国体制的不了解。

北京东西城作2 Y n 6 w q B _为整个京津冀的“一核”S T T } J，其实才是价值最高的片区：它不仅拥有国家级资源，同时也拥有北京级资源。

可以说，北京* U n & b Z东西城才是各类资源交集和集中的集大成者，它的房价将会持续攀升，甚至“永不落&g b u ; Erdquo;。

综上所述，我们认为随着各类国家级资源逐渐向雄安新区疏解落地，雄安新区的“国家副中心”定位越来越明显，从而形成了d 1 & S P 2 H n B京津/ S & a冀协同发展的“新格局”：

因此，京津冀从此& ~ d { P“大局已定”！