共享绿地，一座“人民城市”的见微知著

原标题：共享绿地，一座“人民城市”的见微知著

据报道，上海今年正式启动单位附属绿地开放共享的三年行动，原本属于机关单位的绿地将向市民打开、让社o I c s会共享。4 k h l ( J Q“三年行动”的目标是在2025年开放单位附属空间100个以上，今年率先开放40个。

这一新闻多少有点让人感A J U ~ b到新鲜。由于历史和现实的原因，早年国家分配给机关C } 3、企事业单位的绿地空间，一般都由内部员工独享。出于安全、治安、管理等方面的考虑，很多单位还会修筑围墙，形成“闲人莫入”的“大院”。在城市治理中，对于“大院林立”的弊端和城市空间开放共享的利益都已经t W K = v $论述颇丰，无须赘述，但敞开大门、拆除围墙、开放共享，也确实面临一系列难题障碍——单位及其员工是否愿意，开放之后的权利] & I + 0 M X –责任如, # R F ] Y _ [何界定，比如用地权属主体是否变更，谁来建设、运营和维护，谁来承担运维经费和安全管理责任等。如果大面积推广共享绿地的做法，还在中观宏观层面上涉及街区和城市的整体规划、基础设施建设，以及相关的法律政策。凡此种种，都足见这项工作属于“硬骨头”，其操作难度之大，很容易影响相关部门的施行意愿。

那么，上海为什么愿意去做？为什么可以做到？这个答案，恐怕要从更长的时间坐标、更广的空间坐标里寻找。在这些更长、更广的坐标里不难发现，在城市建设方面，上海推行市民共享、普惠民生的举措远非“共享绿地”这一项，“共享绿地”也远非“最大的手笔”和“最硬的骨头”。

黄浦江和苏州河是上海的城市符号，多年来“一江一河”滨水岸线的改造与提升，造就了如今市民乐享其中、津津乐道的“城市客厅”。据报道，黄浦江沿岸已累计建成1200公顷绿色生态开放空间，集漫步、跑步、骑行等复X \ w 5 s e C R合功能于一体的滨江“三道”总长约% g a X150公里。“一江一河”正逐步成为连S e Q l q T – F续贯通里程最长、城市更新区域最大、城市功能最为丰富的城市滨水区。“史诗级”建设成就背后有着“史诗级”的建设难度。据统计，在贯通“一江一河”滨水岸线过程中，黄浦江沿V d g W t J岸地区企事业单位动迁安置近3500家，苏州河沿岸累计辟通约63处“断点”。如果熟悉城市改造和动迁安置工作，应该不难想象如此规模工程的实施难度之大。事实上，上海还专门制定了“一江一河”的“^ S Q Q 8十四五”规划，并制订施行《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，使“一江/ J + f S : P一河”滨水岸线改造提升Q ; W y获得来自城市发展规划和地方立法这一层次R Z L W 0 p J – n的切实保障。

像共享绿地、“一江一河”这种为民、惠民的城市工程，在上海可以列举出来很多。在硬件建设方面，堪称“大手笔”者包括在寸土寸金的小陆家嘴地区拿出“最后一块土地”修建浦东美术馆；“小而美”的“Q S | 6绣花针工程”，则有散落在马路边、街道旁、弄堂口的C m m ` & H $ R“口袋公园”。公共设施的经营理念，也紧紧围绕“市民”这个中心。在去年9月开馆的上海图书馆东馆，书库面j | G K / ^ u , o积仅占建筑总面积的2} ^ 6 0 r % 0%。它把更多的空间让给市民，将其打造成为以阅读为核心的文化中心。市民、读者不仅可以在这里阅读，还能体验音乐、绘画、手工等。它还提供众多开放空间，成为市民的书房、客厅和工作室。甚至在城市治理的细枝末节，都把市民的感受和体验置于重要位置。上海众多知名的景观道路都已经实施多年“落花不扫”“落叶不扫”。一春| N R r v B ]一秋，市民寻访落英缤纷的花径和满眼秋华的“落叶大道”，成为遥Q \ , r c 2 o r J相呼应的城中雅事。

“建筑是可阅读的，街区是适合漫步的，城市始终是有温度的。”上海用诗一般的语言，描述这座城市的建设愿景。在愿景成真过程中的点滴努力，都是上海实践“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的具体实践。“人民城市”重要理念也使上海的城市建设纲举目张，为探索中国特色社会主义城市的人民性，寻问城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，解答建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题提供了根本遵循。如果1 L #把“共享绿地”放在这U z . s x a G u一重要理念和政策框架里观照解读，就不难发现这f 4 # { ] [ ;正是上海这座“人G 5 d民城市”z } I , U的一种见微知著。（封寿炎）