来源:经济参考报
存量提质改造 增量结构调整
从有没有转向好不好 城市更新进入重要时期
近期发布的《杭州市人民政府办公厅关于全面推进城市更新的实施意见》提出,从6月12日起,杭州将全面推进城市更新。多地近期I \ R q ! J M L K也相继– j } + @ Q发文推进城市更新建设,并且进一步充足项目库。值得注意] 5 _ 8 5的是,严控大拆大建、| q M T h l . \ s鼓励微改造成为现阶段城市更新的重要原则。同时,将w R d 2 ?大力推进基于数字化、网络化、智能化的新型m E r城市基础设施建设,让城市更“智慧”。业内人士认为,城市更新既是提升城市竞争力、实现高质量发展的必由之路,也是我国稳投资、扩内需、增福祉的重要发力点。
多地提速推进r v L l *城市更新工作
根据意见,杭州市计划在2023年基本形成具有地方特色F w n , K $ c O的城市更新工作体系,打造一批可复制、可推广的城市更新试点项目。到2025年,形成一系列城市更新成果与实施模式,形成一批标志性城市更新示范项目。到2035年,围绕城市宜居、韧性、智慧目标,城市规划、建设、治理水平全面提升,形成城市全周期V V @ m 6 l高质量可持续发展的城市更新范例。
上海市印发的《上海市城市更新行动方案(2023—2025年)》明确以区域更新为重点,聚焦开展综合区域、7 % ? \人居环境、公共空间、历史风貌、产业园区和商业商务项目改造六大行动,分层、分类、分区域、系统化推进城市更新,从而推动城市高质量发展。
在部分地区文件下发的同时,有的地区项目库已备好。《重庆市城市更新招商手, \ 1 – ~册》就该市正在推进以及即将实施的约110个城: ` 6 { o A % \市更新项目进行了推介,包含城市更新项目库内项目和未入库项目,主要分为老旧小区、老旧街区、老旧厂区、历史文化区、老旧商l D A O n A & ? ~业区等类% D 9 T V ?型。青岛也表示,青岛持续加快城市更新步伐,计划年内城市更新建设项目1296个、年度投资1995.4亿元。青岛城市更新项目包括F L N E旧城旧村k t * & ~ O V x p改造建设、市政设施建设、停车设施建设、公园城市建设、低效片区改造等。并将通过盘活低效的闲置z | R用地,积极引入优质项目,培育壮大新动能。
“腾笼换鸟” 严控大拆大建
严控大拆大建,最大限度地留存城市记忆,为城市守住z * \ = b ! u f P历史文脉,这些正成为现阶段我国城市更新的重要原则和实践。
“这是首钢园的标志性建筑三高炉,一会P 3 r I z F我们乘坐观光电梯将上到70米高的牵车检修平台,可以俯瞰整个首c Q j a \ |钢园全景。到了晚上,三高炉将通体点亮,红色的外观,犹如曾经运转时的热火朝天的钢水。”导游小李/ ) } T向此次旅行团的团友们介绍着,而团友们看着高大恢弘的高炉,情不自禁的拿出手机拍摄。
现如今,这座建设于50年代的“三高炉”早已看不到过去W r K `的钢花四溅,而是华丽转身为承办各类大型活动的热门地标、受游客青睐的网红打卡地。
重庆b S _ I Z G 6 v A市中英联络处旧址在经过微改造后,这座有上百年历史的全国重点T Y ? U ?文保建筑,成了新晋“打卡点”/ W ` & W ) K 8 D。在济南,拥有百V x d K ~ M /年历史的成丰面粉厂将被打造成山东首个电竞新媒体产业园,通过整合电竞和新媒体资源,建设赛、用、产、学、研“五位一体”产业园区。
无论是首钢园工业遗产再利用,还是重庆中英联络旧址、济南成丰面粉厂都是近年中国推进城市更新的缩影。截至2022年底,北京市已完成小微空间提升约389处,储备项目300多个。重庆方面,据统计,截至2022年底,重庆共有696处历史建筑在城乡建设和城市更新中受到保护+ ~ 8 |、获得“重生”。
住房和城乡建设部副部长秦海翔表示,当前,我国城镇化发展步入x % a中后期,城市建设由大规5 U :模增量建i C . | I V a | Z设转为存I w L a量提质改造和增量H 0 p H y 3结构调整并重,从有没有转向好不好,进入城市更新的{ & A y R B c !重要时期。据不完全统计,B D $ l D g 6 O ^2022年,全国有571个城市实施城市更新项目达到6.5万个,这些项目的实施对于完善城市功能,增进民生福祉,促进经济发展发挥了重要作用。
多地相关政策明确严控大拆大建、鼓励微改造成为城市更新的重要原则。《北京市城市更新条例》明确指出,本市城市更新活动不包括土地一级开发、商品住宅开发等项目。海南《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》明确,到2035年\ y K [ a 4 l @ ~,海南省城乡历史文化保护传承体系全面建成,城乡历史文化遗产得到有效保护,历史文化保护传承工作全面融入+ X *城乡建设和经济社会高质量发展大局。
补W N ] m V短板让城市B k K t U ( t r .更“智慧”
“提高住房建设标准的同时为老房子‘治病’是我们宜居城市建设的第一步。”秦海翔= X # F I K {表示,聚焦居住品质提升,将研究建立房屋体检、养老、保险等X ^ \ 1 } y三项制度,为房屋提供全生命周期的安全保障。并大力推进城镇9 H 9 _老旧小区改造,开展楼道革命、环境革命、管理革命,消除老旧小区安全隐患,完善配套设施,改善生活环境] I ) ? ] J Y,改进物7 & ] ( ; ? ! % J业服务品质。
在韧q b U性城市建设方面,秦海翔介绍,将通过数字化手段,对城市供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等u # g 4 ) K V C城市基础设施生命线进行实时监测,及早发现管控安全隐患,防范事q ? n # 9 5 G _ z故发生m S 1,提高城市安全保障能力,维系城市正常有序运转,实现城市安全风险防控,从被动的应对V E q \转向主动预防。
“大力推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建\ \ L 5 k b ? (设。”秦海翔说,在智慧城市建设方面,将运用好城乡房屋和市政基础设施普查成果,建设城市信息A . p z B模型基础平台和城市运行管理服务平台。实施智能化市政基础设施建设和改造,协同发展智慧城市基础设施与智能网联汽车,推动发展数字家庭、指挥社区和智能建造。
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